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- 發布時間2023-08-09 17:01
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自然(ran)資源(yuan)部(bu)近日公布《關于政協第十(shi)四屆全(quan)國(guo)委員(yuan)會第一次(ci)會議(yi)第01005號（工交郵(you)電類133號）提(ti)案答(da)復(fu)的(de)函》，就全(quan)國(guo)政協委員(yuan)方(fang)傳龍(long)提(ti)出(chu)的(de)《關于加強(qiang)天然(ran)石(shi)墨資源(yuan)保護與(yu)開發利用(yong)的(de)提(ti)案》中(zhong)的(de)建議(yi)，結(jie)合自然(ran)資源(yuan)部(bu)職責作出(chu)答(da)復(fu)。
石(shi)墨(mo)是我國優勢(shi)礦(kuang)產(chan)，具有潤滑性(xing)(xing)、易導電、耐高溫等特點，是高新技術(shu)發展必不可少的礦(kuang)產(chan)資(zi)源。天然石(shi)墨(mo)礦(kuang)石(shi)分為晶(jing)質(zhi)（鱗(lin)片(pian)狀(zhuang)）石(shi)墨(mo)和(he)非晶(jing)質(zhi)（土狀(zhuang)）石(shi)墨(mo)兩種類型。晶(jing)質(zhi)石(shi)墨(mo)屬我國戰略(lve)性(xing)(xing)礦(kuang)產(chan)，資(zi)源儲(chu)量和(he)產(chan)量均居世(shi)界第(di)一(yi)。
關于推(tui)動國(guo)家層面(mian)立法方面(mian)，答復(fu)函稱，我國(guo)實行礦(kuang)產(chan)資(zi)源統(tong)(tong)一(yi)管(guan)理(li)。《礦(kuang)產(chan)資(zi)源法》及其配套法規等對礦(kuang)產(chan)資(zi)源勘(kan)查、開采(cai)做出了具體規定，涵(han)蓋(gai)了石墨(mo)礦(kuang)種(zhong)管(guan)理(li)。目(mu)前,《礦(kuang)產(chan)資(zi)源法》正在修訂，將按(an)照統(tong)(tong)籌發(fa)展與安全的要求(qiu)，進一(yi)步加強包(bao)括石墨(mo)資(zi)源在內的國(guo)家礦(kuang)產(chan)資(zi)源安全保障。
關(guan)于加強國(guo)家層面(mian)規范管(guan)理方面(mian)，答復函稱(cheng)，為貫徹落實中(zhong)共(gong)中(zhong)央辦公廳、國(guo)務院辦公廳印(yin)發的(de)(de)《礦業權出讓制度改革(ge)方案》，深(shen)化“放管(guan)服(fu)”改革(ge)，進(jin)一(yi)步(bu)完善(shan)礦產(chan)資(zi)源管(guan)理，2019年(nian)，自然資(zi)源部(bu)發布(bu)《自然資(zi)源部(bu)關(guan)于推(tui)進(jin)礦產(chan)資(zi)源管(guan)理改革(ge)若(ruo)干事項的(de)(de)意見（試行）》（自然資(zi)規〔2019〕7號），全面(mian)推(tui)進(jin)包括(kuo)石(shi)(shi)墨(mo)在內(nei)的(de)(de)礦業權競爭性出讓，規定晶質石(shi)(shi)墨(mo)等14種重(zhong)要戰(zhan)略性礦產(chan)的(de)(de)礦業權出讓、登記由自然資(zi)源部(bu)負責。
《全國礦(kuang)產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)規劃》對石(shi)墨資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)勘查開發(fa)工(gong)(gong)作做出了規劃和部署，鼓勵在資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)富集(ji)地(di)和產(chan)業(ye)(ye)優(you)勢區發(fa)展石(shi)墨深加(jia)工(gong)(gong)產(chan)業(ye)(ye)，資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)優(you)先(xian)用(yong)于(yu)專業(ye)(ye)級產(chan)品和深加(jia)工(gong)(gong)產(chan)品，鼓勵采用(yong)先(xian)進工(gong)(gong)藝技術，實現優(you)質優(you)用(yong)。
2014年，原國土(tu)資源(yuan)(yuan)部以部公告(gao)方(fang)式發(fa)(fa)(fa)布了石(shi)墨(mo)(mo)礦(kuang)(kuang)產資源(yuan)(yuan)合理(li)(li)開(kai)發(fa)(fa)(fa)利(li)用“三率”最低指標要求（試行(xing)）。2021年，自然資源(yuan)(yuan)部將(jiang)石(shi)墨(mo)(mo)礦(kuang)(kuang)產資源(yuan)(yuan)合理(li)(li)開(kai)發(fa)(fa)(fa)利(li)用“三率”標準(zhun)納入年度行(xing)業標準(zhun)規范的(de)制訂(ding)計劃。目前《礦(kuang)(kuang)產資源(yuan)(yuan)“三率”指標要求第6部分(fen)：石(shi)墨(mo)(mo)等(deng)26種非金屬礦(kuang)(kuang)產》已經過審(shen)查(cha)，正在廣泛征求意見。該標準(zhun)發(fa)(fa)(fa)布實施后，將(jiang)有力推動石(shi)墨(mo)(mo)資源(yuan)(yuan)的(de)合理(li)(li)開(kai)發(fa)(fa)(fa)和綜合利(li)用相關工作(zuo)。
關于保(bao)障石(shi)(shi)墨(mo)資(zi)源(yuan)可持(chi)續供給方面(mian)，答復函稱，自然資(zi)源(yuan)部新一(yi)輪(lun)找礦(kuang)(kuang)突破戰略行動(dong)對加(jia)強晶質(zhi)石(shi)(shi)墨(mo)地質(zhi)找礦(kuang)(kuang)工作做出了部署，圍繞石(shi)(shi)墨(mo)重(zhong)點成礦(kuang)(kuang)帶加(jia)強石(shi)(shi)墨(mo)礦(kuang)(kuang)產基(ji)礎調查(cha)評價(jia)，圍繞找礦(kuang)(kuang)靶(ba)區加(jia)強石(shi)(shi)墨(mo)重(zhong)點調查(cha)區評價(jia)，同時加(jia)強重(zhong)要礦(kuang)(kuang)山(shan)深邊(bian)部找礦(kuang)(kuang)，圍繞黑龍江(jiang)雞(ji)西、柳毛(mao)、山(shan)東南墅等石(shi)(shi)墨(mo)老礦(kuang)(kuang)山(shan)開展(zhan)找礦(kuang)(kuang)預測，指導企業開展(zhan)勘查(cha)工作，進一(yi)步穩(wen)定(ding)和擴大礦(kuang)(kuang)山(shan)產能，延長服務年限。
2020年以(yi)來，自然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)部組織開(kai)展了(le)(le)全(quan)國礦產資(zi)(zi)源(yuan)國情(qing)調查(cha)工作(zuo)，全(quan)面(mian)摸清了(le)(le)包括(kuo)石(shi)(shi)墨在(zai)內的(de)礦產資(zi)(zi)源(yuan)的(de)數(shu)量、質(zhi)量、結(jie)構(gou)、空間分布和開(kai)發利(li)用情(qing)況(kuang)，建立了(le)(le)我國礦產資(zi)(zi)源(yuan)新臺(tai)賬。下一步(bu)將開(kai)展未利(li)用礦區(qu)(qu)調查(cha)評價(jia)工作(zuo)，通過(guo)靠近(jin)調查(cha)、多(duo)渠道驗證，逐礦區(qu)(qu)了(le)(le)解(jie)影(ying)響石(shi)(shi)墨資(zi)(zi)源(yuan)開(kai)發利(li)用的(de)技術經濟、外部環境、生態(tai)環保、產業(ye)政策等因素存在(zai)的(de)難點(dian)、堵(du)點(dian)，破解(jie)難題，給出一礦一策“疏(shu)堵(du)”方(fang)案，提(ti)出近(jin)期(qi)可(ke)出讓(rang)區(qu)(qu)塊的(de)、可(ke)進一步(bu)規(gui)劃(hua)利(li)用的(de)、可(ke)進行(xing)礦產地儲備的(de)分類施策建議，結(jie)合(he)市場需(xu)求和產業(ye)發展情(qing)況(kuang)有序投放礦業(ye)權。
下(xia)一步，自(zi)然資(zi)源部將(jiang)按(an)照黨中央、國務(wu)院(yuan)的部署，與相(xiang)關部門協(xie)同配合形(xing)成合力(li)，不(bu)斷加強(qiang)石(shi)墨資(zi)源保護與開(kai)發利(li)用管理，推(tui)動石(shi)墨產業(ye)高質量發展。
來(lai)源：中(zhong)國非(fei)金屬礦信息平臺
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